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中国是全球共同开放重要推动者

2018-11-29 10:21    经济日报
原标题:中国是全球共同开放重要推动者

  “开放带来进步,封闭必然落后”,是人类社会发展的客观规律。在“你中有我、我中有你的地球村”,推进互联互通、加快融合发展、促进共同繁荣,日益成为不同国家在发展道路上的必然选择。中国全方位宽领域多层次推进开放发展,为推动全球共同开放、建设开放型世界经济作出重要贡献。

  开放是当代中国的鲜明标识

  改革开放40年来,中国人民敞开胸怀、拥抱世界,不断提高开放程度,拓展开放空间,在实现自身发展的同时,为世界各国共同繁荣作出巨大贡献。

  不断深化开放型经济体制机制改革。在认识到“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守”后,中国坚持打开国门搞建设,从“引进来”,大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,到“走出去”,重视利用国际市场和国外资源,再到加入WTO,自觉践行自由贸易理念,遵守和维护世贸组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,对外开放的相关制度、法规与政策保障日益完善,公平竞争的市场环境日渐形成。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握人类社会开放的基本规律,提出开放发展新理念,构建开放型经济新体制,实现了开放型经济的新发展、新提高和新突破。

  开放空间持续延伸,布局日趋优化。改革开放初期,党中央决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区;1984年,首批沿海开放城市诞生;1985年,开辟沿海经济开放区;1988年,划定海南岛为经济特区……对外开放的地域不断扩大。党的十八大以来,致力于推动新一轮高水平对外开放。于2013年设立中国(上海)自由贸易试验区,后又增加广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆等自由贸易试验区,2018年4月宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区。加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接,同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合,带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。

  成为国际体系的重要参与者、建设者和贡献者。中国陆续加入各种全球性、地区性国际合作机制,先后成为IMF、世界银行、APEC、G20、WTO等的重要成员,首倡“一带一路”建设,和其他国家一道推动建立了“金砖国家峰会”等合作机制。中国维护和遵守国际规则,已加入几乎所有政府间国际组织和400多项国际多边条约。为加大开放力度,消除贸易壁垒,中国已与24个国家和地区签订了16个自由贸易协定,正在进行的自贸区谈判还有十几个。

  对外贸易与投资增长明显。这是衡量开放程度的重要尺度。1978年到2017年,中国进出口总额从206.4亿美元提高到4.1万亿美元,年均增长14.5%,占全球进出口比重从0.77%提升到10%左右,在全球货物贸易中的排名由第30位跃升至第1位。自2009年起,中国已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国地位。2013年以来,中国成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴,70多个国家和地区的最大出口市场。

  习近平总书记指出:“中国不断扩大对外开放,不仅发展了自己,也造福了世界。”中国深度融入全球分工体系和供应链、产业链、价值链,对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎,对全球经济增长的年均贡献率达到30%以上。中国的发展越来越离不开世界,世界的发展也越来越离不开中国。

  引领与推动全球共同开放

  冷战结束以来,随着和平、发展、合作、共赢成为时代潮流,对外开放与经济增长之间的关联度日趋显现,实行对外开放的国家越来越多。中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略,创造广阔的市场和发展空间,对全球共同开放起到全方位引领与推动作用。

  中国积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,认为中美作为世界上最大的发展中国家、最大的发达国家和前两大经济体,共同利益远大于分歧,合作是唯一正确的选择,愿同美国相向而行,本着相互尊重、合作共赢的精神,聚焦经贸合作,管控经贸分歧,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序。中国致力于与欧盟共同维护开放型世界经济,促进贸易和投资自由化与便利化。目前,中国是欧盟最大的进口贸易伙伴和第二大贸易出口对象国。此外,中国已与新西兰、新加坡、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚等发达国家签署自由贸易协定,中日韩自由贸易区谈判也取得重要进展。

  近年来,以金砖国家为代表的新兴国家在世界经济发展中的地位不断提高,成为拉动世界经济增长的重要力量。在中国的引导与推动下,金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神,建立了旨在为金砖国家和其他发展中国家基础设施建设与可持续发展项目筹集资金的金砖国家新开发银行;推动世界银行和国际货币基金组织改革,提升发展中国家的投票权比重;推动西方七国主导的金融稳定论坛改组为金融稳定理事会,邀请新兴市场国家加入,扩大了发展中国家在国际金融体系中的话语权。

  作为世界上最大的发展中国家,中国充分理解广大发展中国家对发展的渴望,为使广大发展中国家尽快实现开放发展,坚持以正确义利观为引领,创新与发展中国家的相互关系,拓宽合作领域,创新合作方式。如,作为促进各国各地区互联互通、形成联动发展格局的开放之路,“一带一路”建设稳步推进,明显增强了沿线发展中国家与世界经济的联系。又如,中非合作论坛则是中国与发展中国家共同构建的合作机制和对话平台。

  将“一带一路”建成开放之路

  “一带一路”建设是中国和相关国家相互开放、共同发展的新平台,强调彼此要“多拆墙、少筑墙”,正如习近平总书记所说:“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。

  其一,实现互联互通,推动共同开放。

  “一带一路”建设的宗旨在于促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先合作领域。“一带一路”构建国际物流大通道与跨境多式联运走廊,共同推进沿线国家间运输便利化和大通关协作,为相关国家和地区经济的深度融合创造了有利条件。

  资金是制约基础设施互联互通的关键瓶颈。由中国倡议组建的亚洲基础设施投资银行自正式开业以来,至今参与投资的基础设施建设项目数达到26个,贷款总额超过45亿美元。旨在推动政策标准沟通与对接多边基础设施互联互通的政策协商和对话机制陆续问世。目前,中国已与沿线国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政等方面的双多边协定。

  在中国与沿线国家通力合作下,一大批快速铁路、高等级公路、港口、机场、口岸、油气管道、输电线路、通信网络等“一带一路”基础设施建设项目取得实质性进展。

  其二,清除障碍壁垒,推动共同开放。

  “一带一路”建设倡导扩大开放、优势互补,开放包容、不附加任何政治条件的合作理念,所有国家都拥有平等的参与者、贡献者和受益者的身份,共商共建共享。“一带一路”兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数,致力于构建一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体与命运共同体。这些创新性理念的提出,使“一带一路”建设获得相关国家与地区广泛认可、拥护与支持。目前,中国已经同140多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。

  为有效降低经贸往来的制度成本,“一带一路”的制度安排与合作机制致力于构筑“开放平等”的规则体系,遵守现有国际规则标准和市场规则,尊重各国发展道路和模式的选择,并以此为基础根据现实需要不断创新国际经贸规则。

  其三,增进相互信任,推动共同开放。

  中国倡导构建人类命运共同体,主张推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,反对冷战思维和零和博弈,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展。“一带一路”建设传承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,集中反映了相关国家与人民对文明和谐世界的共同追求与美好向往。

  共建“一带一路”倡议,主张文明对话与文明宽容,倡导和而不同、互鉴互惠新理念,以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,以文明共存超越文明优越,推动各国和各国人民相互理解、相互尊重、相互信任。通过建立多层次人文合作机制,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道,实现不同文明之间的融汇,为构建开放型世界经济提供了新的引领与动力,在民心相通方面为各国开放合作夯实了社会根基。

  (执笔:李文 王尘子)

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