2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》,自公布之日起施行。本次新修改《统计法》,旨在深入贯彻落实习近平法治思想,促进开创依法统计依法治统新局面,助力统计事业持续服务高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力统计支撑。
一、深入贯彻落实习近平法治思想,新修改《统计法》为提升统计调查法治化水平提供基本制度遵循
(一)新修改《统计法》是切实加强党对统计工作全面领导的重大举措。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,习近平总书记多次就完善统计体制、防治统计造假、提高统计数据质量、发挥统计监督职能作用等作出重要讲话和重要指示批示。中央先后印发多项重要统计改革文件,为统计改革发展把舵定向、谋篇布局。此次《统计法》修改,通过法定程序把党中央关于统计工作重大决策部署转化为法律制度,并将“统计工作坚持中国共产党的领导”直接写入《统计法》,确保党领导下的统计工作始终沿着正确方向前行。
(二)新修改《统计法》是笃信笃行习近平法治思想的生动实践。
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署,为全面推进依法统计依法治统提供了根本遵循和行动指南。此次《统计法》修改进一步明确统计法定职责权限、程序和责任,为推动依法统计依法治统各方面制度更加成熟、更加系统、更加完善奠定良好基础,确保习近平法治思想在统计领域得到全面贯彻执行。
(三)新修改《统计法》是以统计现代化更好服务中国式现代化的迫切需要。
当前,高质量发展需要统计系统加快构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系。此次《统计法》修改,充分体现新发展理念,制度性规定统计标准、统计指标体系,重点规范新经济新领域统计调查、国民经济核算制度、统计信息共享、现代信息技术与统计工作深度融合等重大事项,势必有力提升统计数据质量和服务水平,为推进中国式现代化提供坚实统计保障。
(四)新修改《统计法》是推进全面依法治国的必然要求。
党的二十大要求在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,并在党的二十大报告中专章论述“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,为推动新时代法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。此次《统计法》修改,将党中央关于统计工作重大决策部署和实践中成熟有效做法固定为法律规定,必将有力保障统计工作各方面、全过程都在法治轨道上规范高效运行。
二、新修改《统计法》亮点纷呈,全面推进依法统计依法治统
(一)增加统计监督有关规定,推动统计监督更加有效发挥职能作用。
2021年中央印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,提出统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,要求加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。此次《统计法》修改,增加“加强统计监督”内容,为更加有效发挥统计监督职能作用提供法律依据。
(二)贯彻新发展理念,着力提升统计服务能力。
此次《统计法》修改,多项新增规定使统计标准和统计指标体系更加客观全面及时反映经济社会发展的新情况,更好服务经济社会高质量发展,有效提升政府统计生产能力、数据质量和服务水平。
(三)扭住“责任制”这个牛鼻子,有力加强防范和惩治统计造假弄虚作假。
为进一步防治统计造假,新修改的《统计法》就建立健全防治统计造假责任制新增加一条,规定“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围,建立健全相关责任制,加强对领导干部统计工作的考核管理,依法对统计造假、弄虚作假追究法律责任”,促进强化领导干部防治统计造假的责任意识和行动自觉。
(四)强化部门间统计信息共享,提高统计资料利用效率和政府统计整体效能。
新修改《统计法》新增规定“县级以上人民政府统计机构和有关部门建立健全统计信息共享机制,明确统计信息的共享范围、标准和程序”,以制度机制建设为抓手赋予统计机构和有关部门共同建立健全统计信息共享机制的职责,有利于提高统计资料利用效率和政府统计整体效能,减轻统计调查对象负担。
三、“法贵必行”,贯彻落实新修改《统计法》还需社会各界鼎力支持
习近平总书记强调,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。确保新修改《统计法》得到严格遵守执行不仅是当前和今后一个时期统计工作的当务之急、重中之重,还需要社会各界的大力支持和配合。
(一)坚持“打铁自身硬”,切实维护统计数据质量生命线。
国家统计局吉林市调查队是国家统计局派出机构,承担着组织国家统计调查,为国家宏观调控提供可靠数据支撑的重要职责和神圣使命,必须牢牢把握统计数据质量的生命线,以“打铁必须自身硬”的使命感夯实基层统计数据质量。第一,要规范数据采集,确保源头统计数据真实、准确、完整、及时。第二,要坚持独立调查、独立上报,不受干扰。第三,要客观科学合理评估数据,真实、客观反映地方经济社会发展所取得的成果,提供高质量统计服务。
(二)坚持问题导向,切实发挥统计监督职能作用。
敢于动真碰硬,充分发挥统计执法利剑作用、震慑作用,对统计造假行为发现一起、查处一起、绝不姑息,坚决遏制“数字上的腐败”。同时发挥统计在高质量发展综合绩效评价中的重要作用,推动树立和践行正确政绩观。
(三)学好新修改《统计法》,大力营造依法统计良好社会氛围。
一是突出抓好领导干部学习教育,促进“关键少数”带头尊法、知法、守法、用法。二是强化统计人员法治学习教育,督促尽快掌握新修改《统计法》主要内容,依法履职、恪尽职守。三是在“法治宣传月”重要时间节点,大力宣传新修改《统计法》,使社会公众了解统计调查、树立统计法治观念,促进在全社会形成支持统计调查的良好氛围。
党的十八大以来全面依法治国取得了一系列新的历史性成就,这些成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平法治思想正确指引,根本在于习近平总书记掌舵领航。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,切实把习近平法治思想学习好、领悟好、落实好,结合贯彻落实新修改《统计法》,一步一个脚印把党的各项重大决策部署付诸于行动,持续加强新时代新征程统计法治建设,推动新时代统计调查事业高质量发展,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献统计力量!
(松花江网编辑 杨世阳 初审 张勇军 复审 李明丹 终审 王久权)
原标题: 以习近平法治思想为引领 深入推进依法统计依法治统——贯彻落实新修改《统计法》推进新时代统计法治建设
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