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　　老党员姜振东位于山河胡同的家越来越有吸引力了。2018年，姜振东积极响应山河社区党组织号召，将自己的家建成了“红色活动室”。平时，邻居们都爱往他这儿跑，或听他讲党史，或读书看报。后来，这里又成为“火炬e家”志愿者服务队为居民服务的“根据地”，赶上志愿者们开展活动，他的家更是热闹非常。

　　姜振东家的“红色活动室”，是丰满区丰满街道山河社区创建党建示范带活动中涌现出的众多“星星之火”中的一颗，它日常展示出的邻里积极向上、友爱互助的和谐画面，正是近年来丰满区积极探索党建引领城市基层治理的生动实践。

　　近年来，丰满区把创新社会治理、加强基层建设作为区委重点工作，今年更将社区治理工作列入全区“六大攻坚战”，作为“书记一号工程”来抓。在探索和实践中，他们从群众需求出发，以实现人民群众根本利益为坐标，牢牢抓住党建引领这个总开关，让基层治理更有作为，基层组织更有力量，凝聚群众更有成效。

　　一个巨大的挑战

　　努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，是近年来丰满区委、区政府党政一班人对全区人民的承诺，更是他们竭心尽智努力的方向。

　　然而，他们必须面对现实——

　　此时的丰满区，城市建设进程加快，吸引了大量人口集聚涌入，城市管理存在的某些短板凸显出来，城市基层治理面临挑战。

　　此时的丰满区，新的经济和社会组织大量涌现，而大多数基层党组织却在社会治理中“孤军奋战”，基层党组织力量亟待整合。

　　此时的丰满区，6个街道因为分别地处主城区、老工业区和城乡接合部，群众的需求更加多元，党建工作面临更高的标准和要求。

　　在深刻把握城市发展面临的新情况、新变化、新要求基础上，该区区委直面挑战，围绕省委组织部提出的“城市基层党建示范引领行动”，按照市委城市基层党建示范市建设要求，形成了城市基层治理的“12399”工作体系。

　　一条贯穿全局的红线

　　“12399”，这个用了五个数字概括出来的工作体系，蕴含其中的是丰满区党政一班人对以人民为中心发展思想的坚守，以及对创新基层治理模式的不懈追求。

　　“1”是体系的核心。牢牢抓住党建引领这个核心，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，让基层党组织凝聚、统筹和带动的作用充分发挥出来，形成城市基层治理工作攻坚克难的合力。

　　为提高基层党组织“头雁”的领航能力，2018年9月27日至29日，丰满区组织街道党工委书记“打擂台”。全区6个街道党组织的带头人轮番登台打擂，大家述党建、比功底、提希望、找差距，在相互切磋中激发干事创业的热情和创新创造的智慧。

　　为给基层党组织、党建联盟成员单位和广大党员提供更加专业、便利、高效的服务，在充分整合党建、政务和社会服务等各类资源的基础上，今年7月1日，丰满区党群服务中心正式成立。党建引领再增一个新平台。

　　在一条红线的引领下，丰满区顺势而为，积极打造“十分钟社区治理圈”和“十分钟便民服务圈”。“双十圈”正是基层治理工作体系“2”所代表的内容。

　　前不久，江南街道正大社区居民刘女士在手机上安装了一个名叫“惠民通”的软件。她抱着试试看的态度，在上面提了一条意见——小区附近没有医院，居民打针不方便。让她想不到的是，这条意见迅速得到回复，社区工作人员还联系了医护人员上门为她服务。

　　像刘女士生活中遇到的“不方便”，如今的丰满区居民“动动手指”就能得以圆满解决。丰满区先后投入900余万元筹建起集社区工作平台、部门协同平台、惠民通APP平台于一体的社区公共服务综合信息平台，它让丰满区推进实施“双十圈”的底气更加充足。通过平台链接各方资源，让政府与社区、市场充分互动，促进资源集成利用效力最大化，一定程度上弥补了基层治理中的短板，同时产生了“居民随时喊话、部门自动对号、人员限时报到、政府全程监控、绩效居民评价”的综合治理效应。

　　在一条红线的引领下，丰满区同步启动三大红色引擎——建设党建示范带、创新开展志愿服务、构建基层“大党建”新格局。三大红色引擎，给丰满区的城市基层治理提供了动力支撑。

　　在环松花江风景区、环磨盘山风景区，在吉天线和吉桦线沿线，“两环两线”的红色文化串点成线，形成了环境优美和谐的党建示范带。

　　在全区6个街道、39个社区全面推开“服务先锋，红色领航”志愿服务活动，用志愿服务这根针串起各方资源，开创社区志愿服务新局面。

　　以创建城市基层党建联盟为重要载体，进一步完善区委城市基层党建工作领导小组、街道党建联盟、社区党建联盟三级工作体系，将居民需求事项列入“党建和服务需求清单”，将党建联盟成员单位人员、场所、服务等资源列入“党建和服务资源清单”，将需求和资源对接，采取项目化运作方式，形成“党建和服务项目清单”，最终落实到“党建和服务责任清单”上，确保居民关心关切的重点、难点问题得以解决。

　　（小标题）一个品牌叠出、成效显著的新格局

　　梳理群众关心关切的重点、难点，思考城市基层治理的重点、难点，丰满区最终将党建引领的落脚点放在了社区，他们提出提升九种能力、建设九型社区的理念。

　　在这种理念的支配下，全区6个街道党工委、39个社区党组织，自觉提升基层党组织领导能力，提升社会力量和居民共同参与社区治理能力，提升社区公共服务供给能力，提升社区文化引领能力，提升社区信息化应用能力，提升社区专业化服务能力，提升社区人居环境治理能力，提升社区物业服务管理能力，提升社区矛盾预防化解能力，并纷纷结合各自区位特点和社区群众需求实际，建设红色引领型社区、激励型社区、供给型社区、文化型社区、指尖型社区、合作型社区、美丽型社区和物业创新型社区，形成“一街一特”“一社一品”的基层党建工作新格局。

　　江南街道率先开启“党建+志愿服务”模式，他们的“小红帽”志愿服务活动，有效提升了为民服务能力和水平，已经成为丰满区的一张名片。

　　地处城乡接合部的丰满街道，让党建走出办公室、走进百姓家，他们积极协调大型企业为居民群众办实事，走出了一条符合辖区特点和规律的基层党建新路径。

　　同处于老工业区的石井街道和沿丰街道，面对下岗工人多、困难群众多、流动人口多，矛盾集中、不易化解的特点，运用“民情气象站”，营造出平安和谐的社会环境，实现了“双基双提升”的工作目标。

　　街道党建各具特色，社区党建也都按照九型标准形成了自己的品牌。长江社区的“爱心快递”、龙城社区的“指尖互联”、山河社区的“星火传承”、吉丰社区的“小棉袄”、冰箱社区的“1+N”议事……

　　这些特色鲜明的党建载体活动，接地气、惠民生，拉近了党和群众的距离，架起了党与群众的“连心桥”。

　　（小标题）一种强大的力量

　　人民群众是党的力量源泉，也是建设生态环境优越、人民幸福和谐新丰满不可替代的力量。

　　在党建引领下，基层党组织带领党员干部为群众真干事、干实事，不断汇集着想事、干事、成事的正能量。

　　红旗街道的“党建V联盟”，成员单位是辖区内的34家商铺。他们面向辖区居民，特别是残疾人、贫困群众，提供无偿或低偿服务。

　　江南街道“小红帽”志愿队伍现已成立14个志愿者工作站，建立10支特色志愿服务队伍，注册志愿者达1000余名。他们活跃在社区和居民当中，为群众提供志愿服务、参与社会治理。

　　丰满街道山河社区居民杨新国，在党员的带动下加入了党组织。他的家成了社区里的爱国主义教育课堂。每逢节庆，老人带着小外孙在自家院里升国旗，把爱国情怀传递到子孙心中。

　　…… ……

　　目前，全区19个职能部门加入社区公共服务综合信息平台，195家单位加入党建联盟，数以万计的市民加入志愿组织，他们是基层治理和服务群众的重要力量。

　　在共建、共治、共享的新格局下，群众办事由过去的“上门办”逐渐向“等上门”转变；辖区单位与街道社区由曾经的“老死不相往来”向常来常往、共建共享转变；居民之间也由过去的“熟悉的陌生人”向友爱互助、邻里一家亲转变。

　　如今，在风景秀丽、生机无限的丰满大地上，党组织像一个巨大的磁场，产生出强大的引力，带领着人民群众奔向更加美好的明天。

　　（江城日报全媒体通讯员/李静梅 记者/赵迎华）