松花江网

内化于心 点燃星星之火 外化于行 党旗映红龙潭

2017-03-24 08:13    松花江网

  ——龙潭区2016年党建工作综述

  

  沿着秀丽的松花江顺流而下,从龙潭雪岭到古镇雾凇,从金珠花海到梨园春色,这里的历史文化、古迹民俗、山水林木、冰雪奇观,构成了龙潭区别具特色的人文景观。

  2016年伊始,龙潭区委在上级部门的正确领导下,以“两学一做”学习教育为全年党建工作主线,以全区党员“争当六个先锋”为活动载体,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。区内所辖6个乡镇、13个街道、 39个区直机关党委(组)着眼大局抓主线、聚集主责抓主业、突出重点抓大事、统筹兼顾抓落实、夯实基础抓服务,党建工作取得了丰硕的成果,焕发出了新的活力,党旗在龙潭大地高高飘扬,为“五区联建、幸福龙潭”的奋斗目标打下了坚实的政治基础。

  统一思想抓学习 牢固政治基石

  事业兴衰,关键在党,核心在人。

  龙潭区严把党员入口关,2016年发展党员212名,现全区共有党员22181名,层级多、领域广、情况复杂。“两学一做”学习教育在全体党员中同步开展,对组织者和推动者的政治责任、统筹谋划和协调推进能力都提出了更新更高要求。龙潭区委把统一思想认识作为首要任务,通过动员会、谈心谈话、“三会一课”等方式,分层级教育引导,让党员感觉到自己与普通群众的不同,唤醒广大党员党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,达到使党员从被动学习变主动学习的效果。区委常委带头做起,各级主要负责同志严格履行抓学习教育的主体责任,把责任扛在肩上,任务抓在手上,以上率下,亲自推动。在学习方式方法上,注重分类指导、分层推进、按步推进。在机关,党员干部带头学习,形成了层层示范、层层带动的格局,营造出上行下效、整体联动的学习氛围;在农村,根据农村党员的数量、年龄层次、学历等级、收入水平、分布地区等情况,按群体分类,由乡(镇)制订宣传、学习方案,集中开展学习。各乡镇成立大学生村官志愿服务宣传队、党建指导服务队,到困难、老弱党员家中进行“两学一做”教育宣传及志愿服务,开展“上门送学”活动;在社区,通过一对一、一对多、多对一等结对助学形式,帮助老弱党员了解“两学一做”相关知识内容;在企业,利用党建宣传栏、电子屏等一切可用因素,营造学习条件和氛围;针对流动党员,区委推出了“微党课”、“微信息”、“精彩龙潭”微信平台公众号、口袋书等多条途径,实时进行学习教育,达到了学习教育在全区党员中的全面覆盖。

  全年区委理论中心组共召开学习会议9次,交流学习心得体会69篇。积极建设学习新载体,创建龙潭区理论学习系统网站,搜集各类专家授课、学者讲座视频90个,全区党员干部参与在线理论学习2200余人次,参加知识问卷答题的531人。同时,机关工委完善了双周周三下午集中学习制度,开展了“党章百日抄”活动,每个支部推送1-3名党员把抄写的党章和学习心得发到“精彩龙潭”微信平台上展示。以宣讲党的十八届五中全会精神为契机,组建起囊括领导干部、教师、业务能手和普通群众等330余人的多层次理论宣讲队伍,深入基层一线开展宣讲137余场次。徐信、吴瑶两名同志获评全市“一线讲理”宣讲展示比赛“十佳讲师”。党员内心的星星之火被点燃,“学”的氛围初步形成……

  落实制度抓风气  敲出星星之火

  基层是党一切工作的血脉之源、力量之泉,党支部就是矗立在基层一线的战斗堡垒。

  “风清气正”是龙潭区发挥基层党支部战斗力的重要保障。

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。龙潭区委从基层党支部干部队伍建设方面入手,抓好基层领导这一关键点,以保证基层党支部的战斗力。一是树立了正确的用人导向。坚持德在才先、实干为要、业绩为重、公平公正的用人原则;二是强化干部管理,进一步完善了领导干部督促检查、跟踪问效和考核问责机制,做到日常考核与专项评定相结合,重点考核与一般性考查相结合,上级评审与本级考评相结合,形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人格局;三是强化干部的选育管用,加强后备干部培养,不断提高干部队伍建设的整体水平。

  在换届工作中,龙潭区委“严”字在前,严格纪律、严肃风气,把“九严禁”的纪律要求贯彻始终,并严格按照“三严三实”和“好干部”标准,以及班子配备要求选拔任用干部,不打折扣地执行了“四必看”、“四必谈”、“四必训”和“四个凡提”要求,从严考察把关。主体责任、工作步骤、监督方式和纪律要求得到有效落实。做到谈话教育在先,警示告知在前,选优配强了领导班子。总体看,换届后的各级领导班子年龄结构、知识结构、专业结构得到了优化,班子成员气质类型相当,一些有闯劲、有作为、有潜力、敢担当的干部走上了基层党支部领导岗位,为龙潭区基层党组织输入了新鲜血液,为全区正直风气的全面巩固提供了保障。

  党风廉政建设方面,龙潭区委以全市基层党建加强年为契机,从三个方面突出“两个责任”落实,推动党委主体责任和纪委监督责任落地生根。一是突出了廉政教育,引导党员干部以党的纪律检视自己,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持在重要节假日发送廉政短信警示提醒,抓准节点送清风。利用纪委微信平台和廉政短信平台,累计向全区各级党员干部发送廉政信息5000余条,提醒党员干部严格自律,提前防范。同时,组织全区干部集中观看廉政教育展览等,有效提升了广大党员干部廉洁自律意识。二是突出了制度护廉,在权力运行、风险防控、依法决策、党务政务公开等方面继续完善相关规章制度,扎牢扎密制度的笼子。三是突出了监督执纪,把握运用“四种形态”,充分发挥巡察利剑作用,切实把纪律和规矩挺在前面。为持续巩固作风建设成果,坚决防止“四风”问题反弹,由区纪委牵头成立3个检查组,对全区6个乡镇、13个街道和14个政府职能部门落实中央八项规定精神情况开展了专项检查。

  “三会一课”是龙潭区作为巩固基层党建工作的制胜法宝。

  “三会一课”制度作为党的基本组织生活制度,龙潭区从忽视到重视经历了从量变到质变的重大飞跃。这其中,正是在“两学一做”学习教育过程中,从一次次深入地学党章、学讲话,到深刻地查找问题,再到学做结合、即知即改这一系列过程,才更加透彻地领悟到了我们党所要求的“三会一课”的实效作用。执行“三会一课”制度,是党要管党、从严治党的根本要求,是统一广大党员思想的有效途径,也是龙潭区委检查基层党建工作中的必查项目。曾几何时,区内一些基层党支部把“三会一课”当成额外负担,“用时重要”、“忙时不要”;或者把支部大会开成单纯的支部工作安排会、任务部署会、活动动员会,会上基本上是“一言堂”,我说你干,我定你办;要求党员怎么干提得多,听取党员意见建议少等问题。龙潭区委认识到当时存在的这些问题,不同程度地削弱了党组织的战斗力,削弱了党的领导。也立即认识到解决这些问题的方法就是严格遵守党的“三会一课”制度,坚持一切听党指挥,没有别的捷径可走。

  在学习教育开展以后,龙潭区各层级的“三会一课”,不但保证了时间和人数要求,更注重发挥出了“三会一课”的职能。从尊重党员基本权利开始,到落实党员领导干部双重组织生活制度,让党员真正参与党内事务管理工作,变“一言堂”为百家争鸣,百花齐放,既有民主,又有集中。党员领导干部以普通党员身份,同其他同志一样,按照生活会的要求,积极参加学习讨论,如实汇报思想情况,认真开展批评和自我批评,自觉接受党组织和党员的监督,党内主要工作、重大事项都应该拿到党员大会上进行讨论,做岀决议,支部定期向党员大会报告工作,接受党员监督。一年来,那些平时不爱吱声,或者说不敢吱声的党员,那些埋在他们心中好的意见建议、包括党员的合理诉求都“重见天日”。这些开到普通党员甚至基层群众心里去的“三会一课”,极大地调动了党员们的积极性,也使党员领导干部更加全面地了解下级工作及其思想情况,从而认真审视自己的不足和群众的所需,既加强了党性锻炼,也增进党员之间思想交流和民主监督,进一步提高了党组织的凝聚力和向心力,使我们党的领导地位更加巩固,展现出“学”与“做”的有效结合,发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用。

  “即知即改”是龙潭区加强基层党支部战斗力的有力武器。

  近几年,龙潭区通过加强党建工作,各级党组织的战斗力、凝聚力得到进一步增强和跃升,基层党组织的作用得到有效发挥,党员干部整体政治素质好、集体观念强、工作热情高。但是,面对从严治党新要求,个别干部思想“转不过弯”,坐摊守业度春秋、老守田园混日子;行动“把不准脉”,等着领导指示、上级部门安排;工作“迈不开步”,怕引火烧身担责任、招惹麻烦添事非。工作劲头有所减退、进取意识有所减弱。龙潭区委高度重视这些党员干部中存在的突出问题,深刻剖析了产生问题的思想根源,在“两学一做”学习教育中,把坚持问题导向贯穿始终,建立问题台账,瞄着问题去,盯着问题改。区委崔志刚书记在全区副乡局级干部大会上,细致入微地教育全区领导干部要怎样正确看待从严治党要求,做勤政爱民、廉洁自律的表率;怎样正确看待发展面临的困难,做勇挑重担、敢于担当的表率;怎样正确看待干部进退流转,做淡泊名利、不懈追求的表率;怎样正确看待移动互联网时代,做勤于学习、善于学习的表率。全区从抓好每一堂党课、每一次谈心谈话、每一轮民主(组织)生活会入手,党员们拿起批评和自我批评这一传统法宝,直面问题不回避,针对问题想办法,把一个个具体问题抓紧解决,把一件件可能出现的问题消灭在萌芽,从而逐步实现了从严治党方针的在全区的有效落实。一是雷厉风行“改”。党员干部对照“四讲四有”标准,承接教育实践活动、“三严三实”专题教育要求,在每次学习讨论都能深刻反思,主动查找和解决自身存在的个性化具体问题,列出问题清单580条,均做到了即行即改。二是直面问题“改”。面对与群众利益休戚相关的民生问题,龙潭区委直面问题,克服困难,全力实施推进棚户区改造攻坚项目12个,回迁面积31.6万平方米,回迁安置4935户。维修道路32条,维护面积15万平方米。改造农村公路25公里,改造维修桥涵12座(道)。对龙新家园区等9个住宅小区实施宜居综合改造工程,改造面积82万平方米,铺设雨污管线2.4万延长米,更新方砖硬覆盖14万平方米。实施绿化升级改造,栽植花卉19万株,补植草坪9万平方米。拆除违法建筑1127个,取缔占道经营1729处,清运建筑垃圾2万立,改造农村厕所440户。建章立制“改”。三是挂牌跟踪“改”。龙潭区委对即知即改情况进行了“挂号跟踪式”督查,制定整改措施,建立健全多项制度,提高了改的质量,保证了改的实效。在“团结—批评—团结”的氛围中,全区党员同志思想认识再一次高度统一,形成了龙潭党建工作的合力。

  创新载体抓业绩  照亮前行之路

  结合“两学一做”学习教育这条主线,龙潭区委创新设计了争当“六个先锋”党建活动载体,即:争当坚定理想信念的先锋、严守政治纪律的先锋、敢于攻坚克难的先锋、推进精准扶贫的先锋、勇于开拓创新的先锋、勤于服务群众的先锋。

  争当“六个先锋”载体的设计,从大处着眼、小处入手,即是党员展示先锋模范作用的平台,也是党组织凝心聚力、促进党群关系的平台,同时也是党组织、党员自我约束的平台。在这个载体下,各级党组织时时处处思考发挥“学”的引领作用,结合自身主要工作、行业特点,让学习教育与正在做的事情相结合,以“学”促“做”,以“做”示“学”,设计了一系列活动,创出业绩,收到实效。

  (一)积极推进3456服务体系建设,提升农村基层组织服务水平。一是抓好规范化服务。在完成打造10个党建示范村工作任务基础上,抓好村干部坐班值班、区乡巡回、领办代办、网格化管理等制度的落实,建设了以村民浴室、幼儿园、党代表工作站等为补充的特色服务品牌。二是抓好基础设施建设。年初以来,龙潭区远程教育中心完成99个行政村办理完光纤手续,安装网络机顶盒99个,村级党组织网络覆盖率达到79%;打造了电商服务平台,各村依托远程教育终端站点建立村级“互联网+党务”服务站,建立126个远程教育服务平台,同时要求有专(兼)职远程教育终端站点操作员同时兼任电子商务服务员;打造信息咨询平台,针对农民生活、农业生产、农村发展过程中所需求的提供各种咨询服务。全年共收集2899条便民类服务信息。大大方便了广大群众的生活需求,实现教育、电商、信息三位一体党务服务功能。三是加大集体经济发展力度,保证集体经济发展稳步提升。龙潭区建立集体经济项目台账,实时掌握集体经济发展情况 。2016年,全区126个行政村在集体收入达到5万元的基础上,80个村级集体收入达到10万元,比例达到63.49%。 四是切实做好经费保障,激发村级组织活力。全区126个村年度运转经费平均达到11.4万元,全部由财政拨付,保障村级组织运转经费;村党组织书记的薪酬为本地农民人均收入的2倍,达到20576元/年,按月足额发放,保障村干部工资;全区126个村全部设立服务群众专项经费,其中村集体经济收入达到10万元的80个村,从集体收入中计提5万元,不足10万元的,从集体收入计提3万元,同时由区财政补助2万元,切实保障了服务群众专项经费。五是加快推进农业结构调整,重点培育龙头企业。吉林棋盘生态农业集团有限公司是一家集农产品产销、有机生态农产品开发、农业观光旅游及房地产开发为一体的综合型生态农业企业。目前已初步建立了基于现代农业经营理念的农产品生产体系和营销体系,实行品牌化销售。今年11月25日,正式启动建立在互联网以及大数据等技术支撑平台下的三农服务站。该服务站以服务三农为出发点,整合全套农资,注重全程服务,为农民提供农机服务、无人机飞防作业、小额担保贷款等农业生产全过程服务,创建农业一体化解决模式,是符合现代农业基本特点的新型社会服务体系。龙潭区坚持以政府为主导,通过多种渠道增加对农业基础设施建设的资金投入和技术投入。棋盘“三农”服务站在吉林市四区五县各乡镇寻找加盟商,并利用财政部、商务部、国家邮政局电子商务与物流快递协同发展试点市专项补贴采购了15辆一汽佳宝厢式货车作为物流专用车,奖励给首批乡镇加盟商,为企业加快组建“三农”服务站网络提供了有力支持。来自我市各县(市)区的13位农资经销商和来自松原市的两位农资商店业主将接受电子商务培训,学会如何通过棋盘农业网上商城购销农资、发放贷款、收购粮食,成为“打开电脑做生意,开着小车去送货”的现代农资经销商。该企业从农业金融入手,又成立吉林市农业担保公司,为农民、种粮大户、合作社担保贷款用于购买种子农药化肥等生产资料,真正做到农民种地不拿钱,并且严格把关农资产品质量,守护农民丰收,同时棋盘农业和正大集团等大型粮食收储企业战略合作,高于市场价回收玉米,为农民解决了卖粮难问题。棋盘农业的三农服务站模式也受到国务院副总理汪洋的高度肯定,并指出“棋盘模式”就是未来发展现代农业的模式。

  (二)开展幸福速递活动,积极推进城市社区基层党组织建设。一是完善工作机制,实现服务标准化。龙潭区结合实际,认真落实了社区减负工作,明确界定了社区职责和协助办理的工作内容。巩固“幸福速递”活动成果,进一步规范“幸福速递”服务程序和形式,拓展服务项目和内容,积极探索社会化有偿服务机制,满足居民需求。二是提升干部水平,实现服务专业化。建立龙潭区社区党组织书记后备人才库和社区“两委”委员后备人才库。打造专业化社工师队伍,截至目前,龙潭区现有社工师总数166人,其中初级125人,中级41人。三是依托网络平台,实现服务信息化。龙潭区高度重视“互联网+社区服务”工作,实施“e服务”工程,开启社区智慧党建新模式,建成了“设施上档次、管理上水平、服务有特色”的综合性服务平台。依托“龙潭新闻网”、“吉林龙潭发布”官方微博、“精彩龙潭”官方微信等互联网平台,建立党建服务民生综合驿站和53个街道社区党建微信群,为居民提供咨询、搜索等线上线下相结合的社区信息化服务。四是搭建就业渠道,实现服务精准化。在“幸福速递”活动中,各社区均建立了“就业先锋服务站”,其中兵工社区、新工社区为市级就业创业培训基地。充分发挥人力资源和社会保障服务平台的作用,建立健全各类失业人员登记台账和社区用工信息数据平台,有针对性的提供精准就业服务。截至目前,全区共举办就业创业培训86次,培训人数1009人(党员82人),2016年实现创业再就业457人。

  (三)健全工作机制,积极推进非公和社会组织党建工作。一是强化组织领导。成立了龙潭区非公有制企业和社会组织工作委员会,设书记1名,专职副书记1名。坚持党建工作联席会制度,共同谋划、指导、推进非公企业党建工作。同时,为进一步解决非公企业和社会组织党组织管理难的问题,年初对非公企业及社会组织党组织隶属关系进行调整,实现属地管理。二是推进“两个覆盖”。组织各乡(镇)街开展了一次“拉网式”排查,全面摸清非公企业和社会组织的基本情况;实行动态管理,定期调度全区非公企业及社会组织情况,及时掌握组建动态;开展分类组建,对于正式党员在3名以上的,单独建立党组织;正式党员不足3名的,采取行业联建、区域统建、派出组建、党工共建等措施,建立联合党组织,实现党的组织工作全覆盖。三是落实基础保障。2016年,龙潭区财政投入31.8万元,为每个非公企业和社会组织党组织拨付1000元党建工作经费;从区级党费中为10个党建示范场所每户拨付5000元党建经费,其中为北建公司拨付25000元,用于加强阵地建设,建立完善了党建活动室等;此外,龙潭区委还制定了《龙潭区非公有制企业和社会组织党费管理工作暂行办法》,规定对非公企业和社会组织上交的党费全部返还作为党建活动经费,今年预计全年返还党费7.2万元。

  (四)机关各支部积极创新载体设计。结合“两学一做”学习教育和“三诺一评”活动,区政服中心开展“争当优秀党员、争创优质服务示范岗”活动,区直机关工委开展“党员亮身份、佩戴党徽上岗”,并成立“微公益、公仆先行区直机关党员志愿服务协会”,在今年的吉林市首届“马拉松”比赛中,机关干部组织了500名志愿者服务队,顺利完成了各项工作任务。区经济局积极做好企业融资及银企对接、产需衔接工作,为拓宽企业融资渠道,利用“种子基金”贷款平台,为凇泰化工等5户协调贷款2380万元,为正泰锅炉申报“助保金池”贷款项目,申请贷款2000万元。组织全区26户企业与吉林银行江北支行进行了银企对接,组织区内8户重点建材类企业及6户建筑开发企业进行了产需衔接。

  一系列载体活动,让党员有了比平时更突出的展示平台,更好地服务于改革、服务于人民群众。党员心中已被点燃的星星之火正在逐步放热、发光、闪亮。在载体下,党员走出去,学进去,做出来,“心里有事,手上有活”,活动中,涌现出大量的榜样人物、典型事例。党员在思想上高度自觉、行动上主动实践,重塑党员形象、夯实了党的基础,切实维护好党纪党规的严肃性和权威性。

  建立机制抓长效  盛开服务之花

  龙潭区委牢记全心全意为人民服务宗旨,深化服务内容,提升规范化服务水平。加大力度强化硬件建设,三年任务一年完成,在全省率先完成了所有村部的社区式升级改造任务。

  发挥党建推动作用,全面实现脱贫攻坚。龙潭区共有两个省级建档立卡贫困村,贫困户63户,共计113人。龙潭区委今年帮助63户、113名贫困人口全部实现精准脱贫致富,全面打赢脱贫攻坚战役。此外,全区干部共为贫困户确定脱贫项目20多项,组织捐款26.7万元,申请扶贫基金贷款1020万元,投入帮扶资金总计533.43万元,完成了723户、1404人的脱贫任务,2个省级贫困村全部脱贫,实现了总脱贫目标的68.7%。在党旗的号召下,棋盘集团共拿出6.8万元农资免费赠与85名贫困党员并将农资送到每名贫困党员家中。

  建立人才培养和引进机制。按照市委关于深化人才发展体制改革的安排部署,加快推进“1563”人才工作体系建设的要求,根据《2016年全市人才工作重点任务》,结合我区实际,制定了《龙潭区2016年人才工作重点任务》。主要任务是建立龙潭区实用型人才库,申报、引进国家、省、市优秀人才,开展好人才服务基层行动,服务好辖区内的拔尖人才。我区人才工作重点抓住“三条线”,一是高层次人才申报、引进这条线。

  2016年,按照省人才工作领导小组办公室《关于开展2016年度吉林省高层次创新创业人才引进计划人选推荐申报工作的通知》要求,龙潭区申报了两名柔性创新人才,分别是:吉林市圣赢碳纤维制品有限公司特聘专家—山东大学材料学院教授朱波,吉林市耦联化工技术有限公司技术顾问——中国石油大学(华东)化工学院教授。

  2016年,龙潭区还引进域外行业领军专家3名,分别是邢雅成教授,青岛大学博士,吉林市银联科技有限公司引进域外创业类专家;修志明教授,上海医药工业研究院博士后,吉林百纯化学科技有限公司引进域外创业类专家;朱波教授,山东大学博士,吉林聚鑫碳纤维科技有限公司引进域外长期专家。推荐市级科技项目专家29名,包括北方公司、龙宇化工、星云化工 、蚁神、钰翎珑、鹿王制药等11户企业,上述29名专家已列入市级科技项目专家库。二是突出“筑巢引凤”吸引人才这条线。一直以来,龙潭区注重人才吸引与培养,成立了海鑫化工创客加速器、蚁神动漫创客基地和吉林市碳纤维复合新材料创业孵化基地,其中海鑫化工创客加速器是我省首家也是唯一一家化工创客加速器,均发挥着吸引创新创业人才的积极作用。

  目前,龙潭区现有在孵企业8户,成功孵化企业1户;围绕碳纤维复合新材料开展创新创业。吸引科技人才10人,其中教授级2人、高级职称4人,博士学位人员4人;化工园区方面每年能够接收实习生400多人,提供就业岗位200余个。三是强化人才库建设,打造优质人才队伍这条线。根据近些年来申报的各类实用型人才、创新创业人才、高层次人才的实际情况,分类建立了区人才库。其中:农村实用型人才24人,法律咨询类人才1人,农技指导类人才14人,医疗类人才25人,高端创新拔尖人才4人,合计68人。  

  在持续不断的学习、实践淬炼中,龙潭区各级党组织管党、治党能力和党员干部的思想、党性、作风又一次得到了集中“补钙”和“加油”。星星之火在党员与群众之间闪耀,在党旗的指引下,龙潭区委也将借着“两学一做”学习教育的春风,让星星之火燃遍龙潭大地,永远在群众身边发光、发热。                  (文/任伟  编辑/李波)

反侵权公告:

根据《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》等法律法规,未经书面许可,擅自转载本报社作品的,将涉嫌侵犯著作权人合法权益。为规范网络转载行为,制止非法侵权转载,本报社郑重公告:

一、任何单位或个人,在任何公开传播平台上使用著作权归属于江城日报社(包括《江城日报》、《江城晚报》、《家庭主妇报》、《都市新报》、松花江网、吉林乌拉圈等)的原创内容,必须事先取得江城日报社书面授权;

二、对侵犯江城日报社(包括《江城日报》、《江城晚报》、《家庭主妇报》、《都市新报》、松花江网、吉林乌拉圈等)著作权益的违法行为,本报社将采取一切合法措施,追究行为人的侵权责任,包括但不限于公开谴责、向国家版权行政管理部门举报、提起诉讼等;

三、对于各类非法转载行为,欢迎读者提供侵权线索:

曹律师(法律顾问)0432-62582887

武文斌(版权合作)0432-62523496

文档附件