松花江网

　　近日，全市营商环境建设暨产业链招商引资大会召开，吹响了我市新一轮全面打造一流营商环境的行动号角。市政务服务和数字化建设管理局作为全市营商环境建设牵头抓总部门，将全面贯彻落实好大会精神，牢固树立“一切围着项目转、企业有事马上办”理念，紧紧围绕“打造低成本、高效率、便利化的营商环境”目标，加强统筹谋划、综合协调和跟踪督导，多管齐下推进营商环境各项改革落地见效，确保“十四五”开好局、起好步，为推动我市全面振兴全方位振兴增添新动力、提供新保障。

　　坚持对标对表，打造全省一流、东北领先的营商环境

　　2021年，是全市营商环境“进升年”。以提升优化国家营商环境评价18项指标为重点，复制推广先进地区经验做法，打造投资兴业新高地。

　　深入落实全市优化营商环境三年行动方案，高质量组织开展好全市优化营商环境“进升年”活动，制定《吉林市营商环境“进升年”活动方案》并组织实施。

　　牵头制定我市优化营商环境政府规章，着力完善法治化营商环境制度框架。注重市场评价和企业感受，深入了解企业需求，持续组织好营商环境评价工作。开展营商环境领域公职人员不作为慢作为假作为懒作为专项整治、清理违规收取公共资源租金专项整治、涉企乱收费问题征集整治和公共资源交易领域专项整治4项行动，严格做好投诉举报案件查办工作，切实维护企业合法权益。

　　组织软环境监督员开展明察暗访，人大代表、政协委员和企业、个体工商户代表民主评议部门和第三方评估，充分发挥社会监督作用。

　　坚持简政便民，打造“放管服”改革升级版

　　紧紧围绕“放出实效、管出质量、服出便利”，建立2021年全市“放管服”改革工作台账，制定时间表、挂图作战，明确责任单位、责任人，对账销号，实行季调度、半年总结、年终考评，确保任务台账全面完成。

　　深化简政放权为基层增能赋权，针对基层和企业需求，推进一批量大面广、有“含金量”的权力尽快下放；进一步减环节、减程序、减时间、减材料，对困扰企业的堵点、痛点、难点精准发力。推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，提升监管服务质量。

　　营造一流政务服务环境，启用新市民服务中心，深入推进一网通办、全城通办、跨省通办，大力提升行政审批效能，全力打造“办事不求人”的服务环境。

　　坚持数字赋能，提升“数字政府”建设水平

　　以城市智能体建设为引领，以数据资源为关键要素，加快“数字政府”建设步伐。加快“城市智能体”建设，强化项目建设服务力度，推出“政策直达”应用场景，让政策落实直达企业。完善“12345”便民服务热线平台，努力实现一号对外、“7×24小时”全天候人工服务和智慧问答。

　　推进政务信息资源整合共享应用，实施政务信息资源质量提升工程，归集政务数据2亿条以上，建立高效政务数据供需对接机制，编制全市政务信息资源共享目录，推动实现承担高频政务服务事项部门间信息的互通共享、集成应用。推广电子证照应用，建设电子证照和电子印章系统，实现电子印章和数字签章加盖率达到90%，确保上报国家证照库检测率100%，在重点领域组织开展电子证照共享应用，实现“吉事办”APP电子亮证等高频实用功能。

　　加强政府网站建设管理，扩大全市政府系统网站集约化建设范围，进一步提升政府系统网站统一运维、统一安全管理、统一监管水平。做好“吉祥码”健康码管理应用，助力常态化疫情防控。

　　坚持诚信为本，打造国家级信用示范市

　　聚焦国家城市信用状况监测预警指标，提高城市信用指数和社会信用体系建设水平。着力提高城市信用指数，推动吉林市、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市综合信用排名稳定在全国前100名，力争进入前50名。

　　加强信用成果应用，在9个以上行业推行信用分级分类监管，强化信用联合奖惩机制建设。推广“信易贷”平台应用，推出“信易游”“信易批”等信用应用产品，推行“信用+出租车”。深入推进诚信建设万里行、诚信宣传月、诚信“六进”等主题宣传活动，弘扬诚信文化，提升全民诚信意识。

　　坚持阳光高效，打造全国一流公共资源交易平台

　　坚持规范、高效、公正、廉洁原则，聚焦流程最优、效率最高、服务最好，建设一流公共资源交易环境。

　　推进市、县两级公共资源交易平台一体化建设，实现互联互通、资源共享。推动公共资源交易服务增速提效“十项措施”实现制度化常态化，探索全天候、不打烊服务模式。

　　加强对投标人（供应商）、评标专家、代理机构的信用考评，常态化开展与5县（市）之间、与省内兄弟市州之间、与国内互助城市之间远程评标，促进公共资源交易公平公正公开，公布《吉林市2021年度公共资源交易项目目录》，制定《吉林市公共资源交易平台注册投标人（供应商）不良行为认定管理办法（试行）》等制度。

　　坚持全面到位，打造标准化规范化政务公开体系

　　聚焦打造人民满意的“指尖上的网上政府”，

　　推动基层政务公开标准化规范化向纵深发展，充分发挥政务新媒体传递政策更加顺畅、群众获取政府信息更加便捷的功能作用。

　　梳理编制国务院部门确定的其他领域基层政务公开标准指引目录，完善全省基层政务公开事项查询系统事项清单目录，推动基层政务公开标准化规范化水平再提升。

　　建立政务新媒体动态管理和常态化管理制度，严格落实国家和省关于政府信息公开相关规定，确保政务新媒体适时发出党和政府的权威声音。

　　坚持优化服务，打造工程建设项目审批“快车道”

　　把“一切围着项目转”作为工作主线，大力推进工程项目审批制度改革，加快实现“拿地即开工”。

　　进一步规范工程建设项目全流程在线审批，全市新建续建工程建设项目（除涉密项目和交通、水利、能源领域重大工程外），全部实现在线审批。

　　推行工程建设项目联审联批、联合验收、联合踏勘，推进实行“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，进一步提高项目审批效率。

　　深入落实《关于进一步优化社会投资低风险工业类工程建设项目审批服务，助力企业复工复产的实施意见（试行）》，低风险工程项目全流程审批压缩到15个工作日以内。

　　推行“清单制+告知承诺制”审批改革，对一般社会投资的工业类项目，推行告知承诺制审批。提升区域评估覆盖面，积极运用区域评估成果，简化项目审批评估内容，适用告知承诺制或减少审批事项。

　　江城日报全媒体记者 璩竹林 松花江网编辑 徐涛